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四川
《2018年全省十項民生工程及20件民生實事實施方案》
作者:   發布時間:2018-11-21  編輯:陳亞豐

    按照中央“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的民生工作思路,省委、省政府決定2018年繼續實施十項民生工程,突出辦好20件民生實事。剔除重復內容,十項民生工程及20件民生實事各級財政共計劃安排1017.94億元。

  十項民生工程

  一、就業促進工程(責任單位:人力資源社會保障廳、教育廳、省總工會、省殘聯)

  (一)工作目標

  1.促進城鄉勞動者就業。全省城鎮新增就業85萬人,城鎮失業人員再就業22萬人,就業困難人員就業6萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內;2015級民族地區“9+3”免費職業教育畢業生初次就業率達到95%;勞務品牌培訓5萬人;農民工等人員返鄉下鄉創業培訓1.5萬人;青年勞動者技能培訓15萬人。

  2.幫扶下崗失業人員再就業。下崗失業人員再就業2.5萬人。

  3.扶持城鄉殘疾人居家靈活就業。城鄉殘疾人居家靈活就業49萬人。

  4.促進困難大學畢業生就業。高校畢業生就業率達到78%。

  (二)項目資金

  1.促進城鄉勞動者就業。計劃安排26.37億元,其中爭取中央補助20億元,省級安排6.37億元。

  2.幫扶下崗失業人員再就業。計劃省級安排0.15億元。

  3.扶持城鄉殘疾人居家靈活就業。計劃安排0.5億元,其中省級安排0.2億元,市、縣安排0.3億元。

  4.促進困難大學畢業生就業。計劃省級安排0.12億元。

  二、扶貧解困工程(責任單位:民政廳、司法廳、省衛生計生委、省總工會、省殘聯)

  (一)工作目標

  1.城鄉困難群眾醫療救助。對符合條件的困難群眾給予醫療救助,最大限度減輕困難群眾醫療支出負擔。

  2.法律援助。為困難群眾提供法律援助36萬人次,其中辦理法律援助案件3萬件、其他法律援助事項30萬件;新建4個縣級以上規范化法律援助接待受理廳,新建265個鄉鎮(街道)規范化法律援助工作站。

  3.計劃生育獎勵扶助。給予符合條件的農村計劃生育家庭父母每人每年960元獎扶金;給予符合條件的獨生子女傷殘或死亡家庭父母每人每年6240元或7800元扶助金;給予符合條件的少數民族育齡夫婦每戶3000元一次性獎勵金。

  4.困難職工救助。為符合條件的建檔困難職工每人每年提供300元至1000元生活和醫療救助。

  5.貧困殘疾人扶貧解困。扶持9萬名農村殘疾人發展農業生產;為10萬名貧困殘疾人適配亟需的基本型輔助器具。

  6.貧困家庭殘疾人健康救助。對全省貧困白內障患者實施復明手術1萬例;為5000名貧困家庭腦癱兒童提供康復救助;為1000名貧困家庭聽力殘疾兒童提供康復救助。

  (二)項目資金

  1.城鄉困難群眾醫療救助。計劃安排19.5億元,其中爭取中央補助12.3億元,省級安排4億元,市、縣安排3.2億元。

  2.法律援助。計劃安排0.56億元,其中爭取中央補助0.1億元,省級安排0.1億元,市、縣安排0.36億元。

  3.計劃生育獎勵扶助。計劃安排22億元,其中爭取中央補助15億元,省級安排4億元,市、縣安排3億元。

  4.困難職工救助。計劃安排0.39億元,其中爭取中央補助0.11億元,省級安排0.28億元。

  5.貧困殘疾人扶貧解困。計劃安排0.5億元,其中爭取中央補助0.4億元,省級安排0.1億元。

  6.貧困家庭殘疾人健康救助。計劃安排0.89億元,其中爭取中央補助0.25億元,省級安排0.64億元。

  三、民族地區幫扶工程(責任單位:省扶貧移民局、省發展改革委、教育廳、公安廳)

  (一)工作目標

  1.彝家新寨住房建設。新(改)建大小涼山彝家新寨住房19016戶。

  2.藏區新居住房建設。建設藏區新居住房16830戶。

  3.民族自治地區全面實施十五年免費教育。在實施九年免費義務教育基礎上,全面免除民族自治地區51個縣(市)公辦幼兒園在園幼兒3年保教費和公辦高中在校學生3年學費并免費提供教科書,對經教育部門批準設立的民辦學校參照公辦學校補助標準執行。

  4.大小涼山禁毒專項治理。社區戒毒、社區康復執行率達到80%;涼山州初中禁毒教育微基地建設覆蓋率達到100%;禁毒宣傳教育陣地覆蓋率達到80%;改擴建5所強制隔離戒毒所。

  (二)項目資金

  1.彝家新寨住房建設。計劃安排7.6億元,其中爭取中央補助2.66億元,省級安排3.99億元,州、縣安排0.95億元。

  2.藏區新居住房建設。計劃安排5.05億元,其中爭取中央補助2.36億元,省級安排2.69億元。

  3.民族自治地區全面實施十五年免費教育。計劃安排4.68億元,其中爭取中央補助0.28億元,省級安排2.6億元,州、縣安排1.8億元。

  4.大小涼山禁毒專項治理。計劃安排0.49億元,其中爭取中央補助0.09億元,省級安排0.4億元。

  四、教育助學工程(責任單位:教育廳、人力資源社會保障廳、省體育局、省總工會、團省委)

  (一)工作目標

  1.學前教育。減免民族待遇縣(市、區)18萬名在園幼兒保教費;減免非民族地區26萬名家庭經濟困難在園幼兒保教費。

  2.義務教育學生“一補”。在義務教育“三免”基礎上,為120萬名家庭經濟困難寄宿學生提供生活補助。

  3.職業教育。中職學校招生35萬人,免除除藝術類相關表演專業外的76萬名中職學生學費。

  4.資助家庭經濟困難學生。為42萬名普通高中家庭經濟困難學生發放國家助學金;免除37萬名非民族自治地區普通高中家庭經濟困難學生學費;為20萬名符合條件的中職學校家庭經濟困難學生發放國家助學金;為36萬名地方屬普通高等學校家庭經濟困難學生發放國家助學金;為3.9萬名地方屬普通高等學校家庭經濟困難優秀學生提供國家勵志獎學金;資助4.8萬名2016年及以后新入學的建檔立卡貧困家庭本專科學生;資助3萬名建檔立卡貧困家庭中職學生;資助家庭經濟困難職工子女上學2.5萬人;資助家庭經濟困難學生2000人;資助業余訓練家庭經濟困難學生運動員2000名。

  5.農村義務教育階段學生營養改善計劃。為國家和省級地方試點地區330萬名農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。

  6.高海拔民族地區義務教育階段學生取暖。解決28萬名高海拔民族地區義務教育階段學生取暖問題。

  7.“三區”人才支持計劃教師專項計劃。選派不少于1200名教師到“三區”支教,為推動貧困地區、民族地區和革命老區各級各類教育發展提供人才支持。

  (二)項目資金

  1.學前教育。計劃安排3.6億元,其中爭取中央補助1.1億元,省級安排1.1億元,市、縣安排1.4億元。

  2.義務教育學生“一補”。計劃安排12.6億元,其中爭取中央補助7億元,省級安排2億元,市、縣安排3.6億元。

  3.職業教育。計劃安排14.2億元,其中爭取中央補助10.5億元,省級安排2.9億元,市、縣安排0.8億元。

  4.資助家庭經濟困難學生。計劃安排32.45億元,其中爭取中央補助22.14億元,省級安排6.69億元,市、縣安排3.62億元。

  5.農村義務教育階段學生營養改善計劃。計劃安排25.08億元,其中爭取中央補助16.91億元,省級安排5.43億元,市、縣安排2.74億元。

  6.高海拔民族地區義務教育階段學生取暖。計劃省級安排0.56億元。

  7.“三區”人才支持計劃教師專項計劃。計劃爭取中央補助0.24億元。

  五、社會保障工程(責任單位:民政廳、人力資源社會保障廳、團省委、省婦聯、省殘聯)

  (一)工作目標

  1.城鄉困難群眾救助。全面落實城鄉低保等困難群眾救助政策,切實保障困難群眾基本生活,根據城鄉居民消費支出等因素,制定發布全省城鄉低保標準低限。各市(州)城鄉低保標準不低于全省城鄉低保標準低限,切實做到以戶為單位、按標施保、應補盡補、應保盡保、動態管理。

  2.居家養老服務補貼。按照每人每年不低于300元的標準,為全省200萬60周歲以上的散居特困人員,居家養老城鄉低收入家庭中的失能、失智、殘疾獨居老年人,居家養老計劃生育特殊家庭老年人及城鄉低收入家庭中80周歲以上居家養老的老年人提供居家養老服務。

  3.城鄉居民基本醫療保險。城鄉居民參保率達到97%,參保居民住院醫療費用政策范圍內報銷比例達到75%。

  4.志愿服務隊伍建設。招募省級西部計劃志愿者400人。

  5.城鄉社區兒童之家建設。建設2980個城鄉社區兒童之家。

  6.為重度殘疾人發放護理補貼。為84萬名重度殘疾人發放護理補貼。

  7.殘疾人家庭無障礙改造。為1萬戶貧困重度殘疾人家庭提供家庭無障礙改造。

  (二)項目資金

  1.城鄉困難群眾救助。計劃安排118.9億元,其中爭取中央補助85億元,省級安排8.9億元,市、縣安排25億元。

  2.居家養老服務補貼。計劃安排6億元,其中省級安排3億元,市、縣安排3億元。

  3.城鄉居民基本醫療保險。計劃安排340.8億元,其中爭取中央補助247.08億元,省級安排54.23億元,市、縣安排39.49億元。

  4.志愿服務隊伍建設。計劃省級安排0.1億元。

  5.城鄉社區兒童之家建設。計劃安排0.6億元,其中省級安排0.01億元,市、縣安排0.59億元。

  6.為重度殘疾人發放護理補貼。計劃安排6.35億元,其中省級安排3.15億元,市、縣安排3.2億元。

  7.殘疾人家庭無障礙改造。計劃安排0.26億元,其中爭取中央補助0.12億元,省級安排0.14億元。

  六、醫療衛生工程(責任單位:省衛生計生委、省食品藥品監管局、省安全監管局)

  (一)工作目標

  1.基本公共衛生服務。開展城鄉居民健康檔案管理、健康教育、慢性病管理等14類基本公共衛生服務,城鄉居民健康檔案電子建檔率達到93%。

  2.免費孕前優生健康檢查。向城鄉符合生育政策計劃懷孕夫婦免費提供孕前優生健康檢查,目標人群覆蓋率達到80%以上。

  3.食品藥品安全。開展食品和藥品安全監督抽檢工作,完成食品抽檢2.13萬批次、藥品抽驗1.51萬批次。

  4.職業健康。完成3個職業健康示范園區、10戶示范企業建設。

  (二)項目資金。

  1.基本公共衛生服務。計劃安排41.02億元,其中爭取中央補助32.82億元,省級安排4.1億元,市、縣安排4.1億元。

  2.免費孕前優生健康檢查。計劃安排0.23億元,其中省級安排0.14億元,市、縣安排0.09億元。

  3.食品藥品安全。計劃省級安排0.66億元。

  4.職業健康。計劃省級安排0.05億元。

  七、百姓安居工程(責任單位:住房城鄉建設廳、省發展改革委、財政廳、國土資源廳、省國資委、省安全監管局)

  (一)工作目標

  1.農村危房改造。實施農村危房改造11萬戶(不含彝家新寨、藏區新居建設)。

  2.緩解城鎮居民住房困難。改造危舊房棚戶區25.5萬套。

  3.安全社區建設。建成省級安全社區92個。

  (二)項目資金

  1.農村危房改造(不含彝家新寨、藏區新居建設)。計劃安排24.75億元,其中爭取中央補助13.7億元,省級安排8億元,市、縣安排3.05億元。

  2.緩解城鎮居民住房困難。計劃安排77.8億元,其中爭取中央補助48億元,省級安排12.8億元,市、縣安排17億元。

  3.安全社區建設。計劃省級安排0.23億元。

  八、民生基礎設施工程(責任單位:交通運輸廳、水利廳、省通信管理局)

  (一)工作目標

  1.農村交通建設。農村公路建設6000公里。

  2.國省干線公路養護管理。國省干線公路路面使用性能指數(PQI)達到82。

  3.農村安全飲水鞏固提升。解決16萬建檔立卡貧困人口飲水問題。

  4.農村通信。完成深度貧困縣900個貧困村通光纖寬帶。

  5.渡改橋建設。對全省129處渡運量較大的渡口實施渡改橋工程,實現2018年全部開工建設,并建成58座,其中渡改公路橋28座、渡改人行橋30座。

  (二)項目資金

  1.農村交通建設。計劃安排31億元,其中爭取中央補助29.1億元,市、縣安排1.9億元。

  2.國省干線公路養護管理。計劃安排18億元,其中省級安排15億元,市、縣安排3億元。

  3.農村安全飲水鞏固提升。計劃安排2.14億元,其中爭取中央補助1.5億元,省級安排0.64億元。

  4.農村通信。計劃爭取中央補助1.3億元。

  5.渡改橋建設。計劃安排4.5億元,其中省級安排3.5億元,市、縣安排1億元。

  九、生態環境工程(責任單位:農業廳、林業廳)

  (一)工作目標

  1.草原生態保護補助獎勵。在甘孜州、阿壩州、涼山州48縣(市)實施草原禁牧補助7000萬畝,草畜平衡獎勵14200萬畝。

  2.天然林保護及退耕還林。鞏固退耕還林成果1336.4萬畝,補償集體和個人所有公益林8272.7萬畝。

  (二)項目資金

  1.草原生態保護補助獎勵。計劃爭取中央補助8.8億元。

  2.天然林保護及退耕還林。計劃安排18.7億元,其中爭取中央補助17.02億元,省級安排1.68億元。

  十、文化體育工程(責任單位:文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局)

  (一)工作目標

  1.文化設施免費開放。免費開放202個圖書館、206個文化館、4306個鄉鎮文化站、260個城市社區(街道)文化中心、91個博物館紀念館和36個美術館。

  2.農民體育健身工程。新建村級農民體育健身設施1000個。

  3.體育場館免費開放。公共體育場館向群眾免費低收費開放體育鍛煉1400萬人次。

  4.農村公益電影放映。免費放映農村公益電影55萬場次。

  5.電視戶戶通工程。完成25萬戶電視戶戶通工程建設任務。

  6.廣播村村響工程。完成1933個貧困村廣播村村響工程建設任務。

  7.應急廣播平臺建設。完成22個貧困縣應急廣播平臺建設任務。

  (二)項目資金

  1.文化設施免費開放。計劃安排5.22億元,其中爭取中央補助4.27億元,省級安排0.52億元,市、縣安排0.43億元。

  2.農民體育健身工程。計劃省級安排0.5億元。

  3.體育場館免費開放。計劃安排1.1億元,其中爭取中央補助0.88億元,省級安排0.1億元,市、縣安排0.12億元。

  4.農村公益電影放映。計劃安排1.1億元,其中爭取中央補助0.86億元,省級安排0.16億元,市、縣安排0.08億元。

  5.電視戶戶通工程。計劃省級安排0.5億元。

  6.廣播村村響工程。計劃省級安排0.58億元。

  7.應急廣播平臺建設。計劃省級安排0.22億元。

  

  20件民生實事

  一、改建6000公里村道(責任單位:交通運輸廳)

  扎實推進交通精準扶貧,加快農村公路建設,新建和改建村道6000公里。計劃安排31億元,其中爭取中央補助29.1億元,市、縣安排1.9億元。

  二、開工建設129處渡口改橋工程(責任單位:交通運輸廳)

  對全省129處渡運量較大的渡口實施渡改橋工程,實現2018年全部開工建設,并建成58座,其中渡改公路橋28座、渡改人行橋30座。計劃安排4.5億元,其中省級安排3.5億元,市、縣安排1億元。

  三、改造15萬戶農村危房和40萬戶農村土坯房(責任單位:住房城鄉建設廳、省發展改革委、省扶貧移民局)

  加快推進農村危房改造(含彝家新寨、藏區新居建設),完成全省15萬戶改造任務。實施“農村土坯房改造行動”,在按規定執行相關補助政策基礎上,對需要貸款改造土坯房的困難農戶,省級財政按市縣財政實際貼息部分給予50%補助,2018年力爭完成40萬戶改造任務。計劃安排47.4億元,其中爭取中央補助18.72億元,省級安排19.68億元,市、縣安排9億元。

  四、改造城鎮危舊房棚戶區25.5萬套(責任單位:住房城鄉建設廳、省發展改革委、財政廳、國土資源廳、省國資委)

  全省改造25.5萬套城鎮危舊房棚戶區。計劃安排77.8億元,其中爭取中央補助48億元,省級安排12.8億元,市、縣安排17億元。

  五、提高城鄉居民基本醫療保障水平(責任單位:人力資源社會保障廳)

  按照國家統一部署,進一步提高城鄉居民基本醫療保險財政補助標準,提高醫療保障水平。計劃增加安排21.3億元,其中爭取中央補助17.04億元,省級安排2.29億元,市、縣安排1.97億元,總額達到340.8億元。

  六、代繳貧困人口基本醫療保險個人繳費(責任單位:人力資源社會保障廳、省扶貧移民局)

  全省建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分,由財政部門按規定標準給予全額代繳。計劃安排15億元,其中省級安排9.8億元,市、縣安排5.2億元。

  七、全額報銷貧困人口縣域內政策范圍內住院費用(責任單位:人力資源社會保障廳)

  建檔立卡貧困人口在縣域內定點醫療機構就醫的,在基本醫療保險、大病保險報銷后,剩余住院醫療費用由城鄉居民基本醫療保險按政策給予報銷,個人醫療費用支出控制在10%以內。計劃安排10.5億元,其中爭取中央補助7億元、省級安排3.5億元。

  八、對貧困人口進行免費健康體檢(責任單位:省衛生計生委)

  在基本公共衛生對65歲及以上老年人和7歲以下兒童進行免費健康體檢的基礎上,在脫貧攻堅期間對貧困人口開展1次免費健康體檢服務。計劃安排1.72億元,其中省級安排0.86億元,市、縣安排0.86億元。

  九、代繳貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體城鄉居民基本養老保險個人繳費(責任單位:人力資源社會保障廳、省扶貧移民局)

  全省建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體,參加城鄉居民基本養老保險的個人繳費部分,由財政部門按每人每年100元標準代繳。計劃安排4.91億元,其中省級安排3.37億元,市、縣安排1.54億元。

  十、實施農村公辦養老機構床位改造提升行動(責任單位:民政廳)

  持續推進農村公辦養老機構床位適老化改造提升,力爭3年改造完成農村區域性公辦養老機構尚需改造的10萬張床位,更好滿足農村老年人養老服務需求,其中2018年改造3萬張。計劃安排3億元,其中省級安排2.4億元,市、縣安排0.6億元。

  十一、支持建設1萬套農村教師周轉宿舍(責任單位:教育廳)

  支持民族地區和邊遠貧困地區建設1萬套農村教師周轉宿舍。計劃安排5億元,其中省級安排4億元,市、縣安排1億元。

  十二、支持深度貧困縣寄宿制學校宿舍建設(責任單位:教育廳)

  支持深度貧困縣寄宿制學校宿舍建設,逐步達到與就學需求相適應的寄宿條件。計劃安排3億元,其中爭取中央補助2億元、省級安排1億元。

  十三、在民族自治地區所有行政村全面實施學前雙語教育(責任單位:教育廳)

  在民族自治地區8381個行政村實施學前雙語教育。省財政按平均每村2名雙語輔導員、每人每月2000元計算,給予勞務報酬經費補助。省級安排4.02億元。

  十四、用好四項基金,對貧困家庭教育、醫療、產業發展的特殊困難給予救助和扶持(責任單位:教育廳、省衛生計生委、財政廳、農業廳)

  拓展四項基金籌資渠道,引導建立長效補充機制,保持基金合理規模。對農村貧困家庭在享受現有教育、醫療幫扶政策基礎上,仍然存在的特殊困難通過教育、衛生扶貧基金給予及時救助。更好發揮產業扶持基金和扶貧小額信貸分險基金支持貧困群眾產業發展作用,促進貧困群眾持續增收。

  十五、建設2500個貧困村文化室(責任單位:文化廳)

  推進貧困村文化室建設,建設2500個貧困村文化室,為基層群眾提供文化活動場所。計劃安排1.35億元,其中省級安排1.25億元,市、縣安排0.1億元。

  十六、提高困難殘疾人生活補貼標準(責任單位:民政廳、省殘聯)

  提高持有第二代《殘疾人證》的困難殘疾人生活補貼標準,從每人每月70元提高至80元。計劃安排6.7億元,其中省級安排2.5億元,市、縣安排4.2億元。

  十七、支持殯儀館綠色環保標準化改造(責任單位:民政廳)

  支持殯儀館進行綠色環保標準化改造,補齊殯葬公共服務設施短板,滿足群眾基本殯葬服務需求。計劃安排2億元,其中省級安排1億元,市、縣安排1億元。

  十八、治理60處地質災害隱患點,避險搬遷安置0.6萬戶農戶(責任單位:國土資源廳)

  對全省已排查發現威脅群眾生命財產安全的地質災害隱患點進行分類處置,組織開展60處重大地質災害治理工程;實施0.6萬戶分散農戶地質災害防災避險搬遷安置。省級安排3.3億元。

  十九、實施重點流域污染治理和城鄉垃圾污水處理專項行動(責任單位:住房城鄉建設廳、環境保護廳、省發展改革委)

  持續實施重點流域污染防治,推進城鎮污水城鄉垃圾無害化處理。啟動實施鄉村居民聚居點生活污水處理專項行動,改善農村人居環境。計劃安排58.5億元,其中省級安排28.5億元,市、縣安排30億元。

  二十、實施公共廁所改建工程(責任單位:省旅游發展委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、省經濟和信息化委、國土資源廳、水利廳、農業廳、林業廳、文化廳、省衛生計生委)

  在全省范圍開展“廁所革命”,分類籌資、分項推進實施各類廁所改建工程。到2020年新建改建廁所19307座,其中城鄉公共廁所10664座、交通廁所3980座、景區景點廁所4663座。交通廁所、景區景點廁所新建改建按行業專項方案推進實施。鼓勵市縣政府加大力度安排新建改建城鄉公共廁所,對使用地方政府債券資金新建改建的,省級財政給予部分貼息。

內容時間:2018-02-03

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