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地方政策
山西省貧困村提升“冬季行動”方案
作者:老區工作站   發布時間:2018-02-07  編輯:王怡
為貫徹落實習近平總書記“要實施貧困村提升工程,培育壯大集體經濟,完善基礎設施,打通脫貧攻堅政策落實‘最后一公里’”的指示精神,省委省政府出臺了《關于加快推進貧困村提升工程的實施意見》,召開了全省貧困退出對標提升現場推進會議。根據會議要求,制定“冬季行動”方案。

    一、對標實化,做好貧困村提升基礎工作

    1、編制貧困村提升規劃和實施方案。以貧困村退出標準為靶向,堅持退出優先、批次推進,“缺什么、補什么”的原則,對照貧困村提升工程14項重點任務及標準要求,以縣編制貧困村提升工程規劃,以村編制貧困村提升工程實施方案,確定建設內容、標準、投資額、責任單位等,建立提升工程項目庫。對2017年以前退出的貧困村進行補課;對2017年退出的2270個村強化完善;對2018年退出的貧困村做好前期工作。規劃方案2018年1月15日前完成,以市匯總報送省扶貧辦備案。

    2、做好明年工程項目前期工作。明年開工的工程項目,要在冬季抓緊做好正式施工前的基礎性工作。投資額大的完成招投標程序以及其他必需的評審程序,為明年春季開工奠定良好基礎。

    二、行動強化,從冬季特點出發做好重點工作

    3、開展村戶環境綜合整治。以村為體,開展治亂、治垃圾、治污水、治農業面源污染為重點的農村環境綜合整治。拆違還綠,沿路、沿溝、沿河整治垃圾,整治污水亂排亂倒,整治黑臭水體,實施農村公廁衛生防治,清理畜禽糞污,無害化處理病死動物,整治秸稈無序堆置和焚燒,整治農業生產固體廢棄物,徹底改變貧困村臟亂差,年底前使貧困村村容大改觀、村貌大提升。以戶為基,從實際出發推廣晉中市“五潔凈”“六要六有”的經驗,增強貧困群眾獲得感。(“五潔凈”:院內凈、臥室凈、廚房凈、廁所凈、個人衛生凈;“六要六有”;住房要安全、有玻璃和紗窗,庭院要規整、有大門和圍墻,屋內要亮堂、有床柜和桌椅,電器要添加、有電視和電話,內力要激發、有自信和自立,陋俗要革除、有好習慣和家風)

    4、做好醫療衛生文化服務工作。落實醫療衛生政策,對偏遠、小散等不具備村衛生室建立條件的村,落實鄰村代管、巡回醫療,逐村逐戶宣傳兌現“三保險、三救助”醫療保障扶貧政策。做好文化信息服務,年底前確定文化信息綜合服務場所、充實配備設備、建立相關管理制度,提升服務群眾文化生活的水平。

    5、排查落實社保政策。對照政策標準,全面排查建檔立卡貧困人口享受最低生活保障情況,切實將符合低保標準的貧困人口納入低保,將符合扶貧標準的低保人口建檔立卡,雙向進入,應納盡納。

    6、夯實集體經濟基礎。圍繞村集體經濟發展壯大和貧困群眾持續穩定增收,深化農村“三資”改革,將村集體土地、林地、建設用地等集體經營資產盤清折股,從產業特點出發,吸收能人大戶等新型經營主體領建專業合作社,完善利益分配機制。有光伏扶貧產業的貧困村要結算好收益,做好分配工作。

    7、提升村級治理水平。村黨支部、村委會換屆要重視選拔致富能人、返鄉人才、復退軍人等充實村“兩委”班子。發揮黨組織領導、村民自治和“四會一約”的作用(村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會、村規民約),破除陳規陋習,推進鄉風文明建設。豐富兩節文化生活,用喜聞樂見的形式宣傳身邊為群眾服務的好干部、脫貧示范戶、好家風家規,營造依靠誠實勞動脫貧光榮的良好氛圍。

    三、責任細化,保障各縣任務落到實處

    8、細化工作責任。省直各行業主管部門要提高政治站位,按照晉辦發〔2017〕71號文件責任分解要求,切實將本部門扶貧政策和措施落實到位。縣委縣政府要擔負起貧困村提升工程落實的主體責任,把各項任務分解到部門和責任人。鄉鎮黨委政府要加強領導,第一書記、駐村工作隊要發揮組織協調作用,查缺補漏,找準短板,精準發力。

    9、落實工程資金。縣級脫貧攻堅領導小組要發揮統籌協調作用,落實到位貧困村提升工程的地方債務資金、彩票公益金等扶貧專項資金,利用好統籌整合資金、扶貧周轉金;創新融資機制,多方爭取基礎設施建設方面的扶貧貸款,簽訂合作開發協議,引入社會資金,多種形式保障貧困村提升資金投入。

    10、加強監督考核。貧困村提升工程實施情況已納入到縣級黨委政府脫貧成效考核體系。縣脫貧攻堅領導小組要對照年度貧困村退出任務,壓實貧困村提升責任,強化工程質量和資金使用監管,規范執行公告公示制度,提高扶貧資金使用效率,確保貧困村退出真實可信。

內容時間:2017-12-08

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