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地方政策
山西省脫貧攻堅領導小組印發《關于組織開展市域內縣際結對幫扶工作的指導意見》的通知
作者:樊學軍   發布時間:2018-02-07  編輯:王怡

晉脫貧攻堅組〔2017〕30號

山西省脫貧攻堅領導小組印發《關于組織開展市域內縣際結對幫扶工作的指導意見》的通知

各市脫貧攻堅領導小組,省脫貧攻堅領導小組成員單位:

《關于組織開展市域內縣際結對幫扶工作的指導意見》已經省脫貧攻堅領導小組同意,現印發你們,請結合實際認真貫徹執行。

山西省脫貧攻堅領導小組

2017年10 月25日


關于組織開展市域內縣際結對幫扶工作的指導意見

開展縣際結對幫扶,是發揮社會主義制度優勢,集中力量打贏脫貧攻堅戰的戰略部署,是加強區域合作,推動區域協調發展、先富帶后富,最終實現共同富裕的重要舉措。為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,按照省委《關于深入學習貫徹習總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上重要講話精神的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)堅持“六個幫扶”的工作要求,現就組織開展市域內縣際結對幫扶工作提出如下指導意見。

一、總體要求

以習總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上重要講話精神為根本遵循,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,在市域內組織綜合實力強的縣市結對幫扶貧困縣特別是深度貧困縣,依托區域發展優勢,履行社會扶貧責任,重點圍繞產業合作、勞務協作、人才支援、資金支持等開展合作,支持貧困縣如期實現脫貧攻堅目標,加快經濟社會發展步伐。

二、基本原則

(一)精準聚焦,確保實效。

堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,以貧困人口穩定脫貧為目標,將幫扶資金和項目精準落實到貧困村、貧困戶,幫到點上、扶到根上。

(二)優勢互補,合作共贏。

立足當地實際,發揮區域優勢,聚焦精準脫貧目標,組織縣域內行業部門力量,因村因人施策,開展幫扶工作,做到優勢互補、合作共贏。

(三)群眾主體,激發內力。

發揮貧困地區干部群眾脫貧攻堅主體作用,落實幫扶措施和貧困群眾參與相掛鉤,充分激發脫貧致富內生動力,實現脫貧光榮、勤勞致富。

三、主要任務

以市為單位,采取“一對一”“多對一”的方式,組織市域內綜合實力強縣(市、區)結對幫扶貧困縣,重點幫扶國家扶貧開發工作重點縣,特別是10個深度貧困縣,構建政府、市場、社會協同幫扶的大扶貧格局。

(一)開展產業合作。

被幫扶縣因地制宜逐村謀劃產業發展項目,對接幫扶縣龍頭企業和產業資本投資。支持建設貧困人口參與度高的特色產業基地,培育帶動貧困戶發展產業的合作組織和龍頭企業,引進能夠提供更多就業崗位的勞動密集型企業、文化旅游企業等,促進產業到縣到村到戶。

(二)組織勞務協作。

幫扶雙方建立完善技能培訓、勞務輸出精準對接機制。被幫扶縣準確掌握建檔立卡貧困人口中有就業能力和意愿的勞動力信息,與幫扶縣開展有組織的勞務對接。幫扶縣組織引導被幫扶縣貧困勞動力到幫扶縣接受技能培訓,推薦務工就業,縣域內就業崗位優先吸納被幫扶縣建檔立卡貧困勞動力,幫助穩定就業增收。

(三)加強人才支援。

幫扶雙方選派干部雙向掛職,開展人才交流,促進觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒。幫扶縣組織黨政機關、企事業單位結對幫扶貧困縣的貧困村、貧困戶,通過組建工作隊、派駐農村第一書記等方式開展駐村幫扶。對被幫扶縣的基層干部、貧困村創業致富帶頭人進行培訓,提高帶領貧困群眾脫貧致富的能力。

(四)加大資金支持。

幫扶縣根據財力情況對被幫扶縣給予資金支持。被幫扶縣要以脫貧規劃為引領,整合使用扶貧資金,加強資金監管,提高使用效益,形成攻堅合力。幫扶縣圍繞改善貧困人口生產生活條件,支持幫助貧困村建設水、電、路、橋、網,文化、教育、衛生等基礎設施和公共服務項目,全力辦好惠民生、解民難的實事好事。

(五)動員社會參與。

幫扶縣要鼓勵支持縣域內民營企業、社會組織、公民個人積極參與幫扶。利用全國扶貧日和中國社會扶貧網等平臺,組織社會各界到被幫扶縣開展捐資助學、支醫支教、社會工作和自愿服務等活動。組織民營企業參與“千企千村—精準扶貧行動”。幫扶縣要推薦被幫扶縣優勢資源,幫助招商引資,發展地方經濟。


四、組織保障

(一)組織領導。

省脫貧攻堅領導小組加強市域內縣際結對幫扶的組織協調和工作指導。市脫貧攻堅領導小組組織本市域內縣際間的結對幫扶。幫扶雙方要建立聯席會議制度,成立以縣主要領導為組長的縣際結對幫扶工作領導小組,組長為幫扶責任人,主要領導每年要開展定期互訪,確定幫扶重點,研究部署和協調推進結對幫扶工作。

(二)政策支持。

省委省政府相關部門要加大政策支持力度,按照職責分工,加強市域內縣際結對幫扶工作指導支持。各市組織部要指導做好結對幫扶掛職干部人才選派管理工作,審計機關要依法加強扶貧政策落實和扶貧資金審計監督,紀檢監察機關要加強對扶貧領域的監督執紀問責。

(三)考核評估。

市域內縣際結對幫扶納入脫貧工作成效考核范圍,考核工作由市脫貧攻堅領導小組組織實施,考核結果報省脫貧攻堅領導小組。結對幫扶工作情況作為脫貧攻堅督查巡查的重要內容,突出目標導向、結果導向。各市脫貧攻堅領導小組要制定本市區域內縣際結對幫扶工作的實施方案,并報省脫貧攻堅領導小組。

(四)宣傳推動。

各級要深入宣傳結對幫扶取得的顯著成效、好的做法和成功經驗。對結對幫扶好、成績突出的典型給予表彰。對積極參與結對幫扶工作的單位和個人,受扶方在政策范圍內優先給予支持和獎勵。對在結對幫扶工作中做出突出貢獻的單位和個人,優先推薦參與全省脫貧攻堅獎和山西省扶開發先進集體和先進個人的評選。

山西省脫貧攻堅領導小組辦公室

2017年10月25日印發

內容時間:2017-10-31

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