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5年脫貧7000萬,時間緊,任務重,精準扶貧是關鍵!CPAD全方位展現我國貧困地區檔案、減貧政策演進、貧困成因與減貧努力、國內外減貧理論與實踐、專家觀點與建議、減貧數據圖表,為學術提供理論指導,為政府提供決策參考,為中國減貧事業提供智力支持。

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減貧進行時
新時代、新作為、新征程——創造中國特色脫貧攻堅體系
作者:   發布時間:2018-04-09  編輯:王怡

3月7日,十三屆全國人大一次會議在北京舉行記者會,國務院扶貧辦主任劉永富就“打好精準脫貧攻堅戰”的相關問題回答中外記者的提問。

中國網/中國發展門戶網訊 (記者劉晨曦)黨的十八大以來的5年時間里,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全黨全社會合力攻堅,脫貧攻堅取得了決定性進展和顯著的成績。“決定性進展”,不僅是對五年來脫貧攻堅歷史性成就的最有力詮釋,更是對堅決踐行精準扶貧工作所作出擲地有聲的回應。

決戰貧困, 脫貧攻堅取得決定性進展

回溯5年春秋,成效斐然。3月7日,在十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行的記者會上,國務院扶貧開發領導小組副組長、辦公室主任劉永富介紹,我國的貧困人口從2012年底的9899萬人,減少到2017年底的3046萬人,在短短5年的時間里,貧困總人口數量減少了6853萬人,年均減少1370萬人,和上世紀80年代到2000年這期間年均減少600多萬人,數字的規模幾乎實現翻番。

從1986年確定了貧困縣,到2012年底的時候的832個貧困縣,再到2016年有28個縣退出摘帽,直至2017年,我國預計摘帽120多個貧困縣,貧困縣在這幾年的時間里減少了150個。其中,在2016年首次出現了貧困縣總量的減少。貧困地區農民純收入增幅比全國農村農民收入增幅高2.5個百分點,創造了歷史上最好的成績。

與此同時,貧困地區的發展加快。通過脫貧攻堅的大量投入,貧困地區的基礎設施、公共服務得到了顯著改善,貧困群眾的生產生活條件也得到了明顯改善。通過增收脫貧倒逼產業發展,貧困地區特色優勢產業得到發展。通過易地搬遷、退耕還林、護林員制度,貧困地區生態環境得到了明顯改善。構建了全社會合力攻堅的強大合力,創造了中國特色的脫貧攻堅制度體系。

       繼往開來,深化歷史使命與擔當

打贏打好精準脫貧攻堅戰,深度貧困地區尤為關鍵,“經過這幾年的努力,脫貧攻堅的任務是可以完成的,但要實現一個人不掉隊,一個民族不能少的目標,我們現在比較擔心的還是深度貧困地區。”劉永富指出,深度貧困地區脫貧是精準脫貧工作的重中之重。

到2017年底,我國在深度貧困地區,貧困發生率超過18%的縣還有110個,貧困發生率超過20%的村還有16000多個。劉永富表示,中央對“三區三州”,包括西藏、新疆南疆四地州、四省藏區,和四川涼山州、甘肅臨夏州、云南怒江州,作為國家層面的深度貧困地區給予重點的支持。各省還確定了334個深度貧困縣和3萬個深度貧困村,中央政府和地方政府將對這些深度貧困地區加大工作的力度。同時,在實際工作當中對這樣的地區,中央、省這兩級財政要加大資金的支持力度。

截至去年年底,我國已基本完成對深度貧困地區所制定的脫貧攻堅的時間表、線路圖、項目規劃等。中央和省級將加大對這方面的支持,包括東部地區幫助西部地區,增加向這些深度的貧困地區的資金投入。除此之外,對貧困發生率18%以上的縣,貧困發生率20%以上的村,各地和扶貧辦要加強監測監控,發現工作不到位的,有可能完不成任務的,提早做工作,防止最后出現死角。

今年的《政府工作報告》中提到要激發脫貧的內生動力,劉永富表示,在政策上要引導,通過實行扶貧政策,防止政策“養懶漢”。同時要教育和培訓引導,“教育引導他們轉變思想觀念,培訓提高他們的技能、水平和脫貧的能力。”要做好典型引導,“一些做的好的,成功脫貧的典型,一些地方好的經驗都可以吸收。”

      砥礪奮進,開辟脫貧攻堅新征程

      縱觀過去五年,驕人的成績既離不開中央的正確指導,更離不開社會各界的通力合作。精準脫貧工作中的亮點和特點,有力證明了黨中央的決策部署充分具有指導意義和現實意義。

精準脫貧攻堅戰,要 “打贏”更要“打好”。劉永富指出,“‘打好’比’打贏’含金量更高。”既要做好“最先一公里”的頂層設計,又要防止“中梗阻”,還要把它落實到“最后一公里”,吹糠見米,久久為功。

如何才是“打好”精準脫貧攻堅戰?劉永富表示,一是要全面完成任務,一個民族不能少,一個人不能掉隊,不能有工作的死角。二是脫貧必須是符合質量的、經得起時間和歷史檢驗的,不能摻水,不能搞數字脫貧、虛假脫貧。三是不僅要完成打贏的任務,到2020年中國消除了絕對貧困,還要繼續做好減少相對貧困的工作,“要通過打贏攻堅戰,為未來減少相對貧困探索經驗,建立一套比較好的體制機制。”

“實行最嚴格的考核評估制度是我們這一次脫貧攻堅的一個顯著特點。” 劉永富介紹,2018年的脫貧攻堅考核評估,特別是對省級黨委政府扶貧工作成效的考核是一個完整的體系,是一個嚴格的要求。有省際間的交叉考核,22個省互相考核,既是互相找問題,也是互相學習借鑒,取長補短。有第三方評估,專家學者、博士生、研究生、教授、研究員1000多人,每個省都要去。還有媒體暗訪和資金績效考核。這一系列的考核,通過年終考核和平時考核相結合,定性定量相結合,是一套完整的考核體系。

決戰貧困,時不我待。黨的十九大報告和2018年《政府工作報告》均對下一步的工作作出了安排和部署。劉永富表示,要在前幾年脫貧攻堅經驗的基礎上,堅持目標和標準不能動搖,堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的體制機制不動搖,堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略不動搖。要進一步完善制度、改進政策、創新舉措,加大深度貧困地區攻堅的力度,進一步轉變工作作風,加強對干部和貧困群眾的培訓等,確保打贏脫貧攻堅戰。

內容時間:2018-03-09

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