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【布魯金斯學會】巴西:將發展公共教育置于社會轉移之上
Prioritizing public schooling over social transfers in Brazil
來源:布魯金斯學會
編輯:wangximing
作者:Martin Raiser and Joao Pedro Wagner De Azevedo
內容時間:2018-11-26

【文章框架】

本文從拉丁美洲解放神學“優先選擇窮人”觀點出發,介紹巴西如何保護窮人利益。作者建議巴西新政府從以下3個方面優化:提升政府效率、漸進式改革、保護窮人和年輕人。其中保護窮人和年輕人為本文主要主張。作者認為巴西的社會轉移政策有利于減少成年人貧困,但是這一政策并沒有減少年輕人貧困,這是因為面向家庭和兒童的有條件的現金支付轉移項目(Bolsa Familia)并未給多子貧困家庭帶來足夠的收入。因此,作者建議巴西政府應該通過提升貧困兒童教育促進就業機會來減少年輕人貧困。

【觀點摘要】

1.1981年,巴西最貧困的40%的人口中,三分之一的15~17歲未成年人和二分之一的14歲以下兒童占據較高比重,而到了2015年,這一比例分別上升到54%和60%。而與此同時,巴西的貧困率明顯下降,社會公平提升。

2.巴西年輕人更容易陷入貧困,原因有二。第一,巴西成年人受到社會轉移政策保護,其收入是平均工資水平的70%,而面向家庭和兒童的有條件現金轉移支付項目則僅能提供其工資水平1/4的貧困救助,國家花費在社會轉移政策上的資金是有條件現金轉移支付項目的8倍。第二,多子家庭的贍養率更高,因為貧困家庭的女性生育率更高,導致兒童貧困變得更為普遍。國家60%富裕家庭的生育率下降更快,一些躋身60%富裕階層的人口很多是享受國家社會轉移政策的成年人。

3.巴西從80年代開始擴大教育覆蓋面,為更多年輕人提供受教育機會。80年代出生的巴西人中,有三分之一接受教育,在全球具有先進代表性。但是教育并沒有大規模提升收入水平,也就是說教育流動性高于收入變化,很多窮人家的孩子只能去教育質量差的公立學校,這導致很多兒童喪失學習興趣和學習動力,早早輟學,阻礙其未來就業。

【作者簡介】

Martin Raiser,世界銀行巴西分管主任。

Joao Pedro Wagner De Azevedo,世界銀行貧困領域首席經濟學家。


發布時間:2018-12-06

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