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國外智庫看減貧
【世界銀行研究局】 中國減貧在政策選擇上注重實用性
來源:新華網
編輯:wangximing
作者:樊宇
內容時間:2015-12-10

觀點摘要】

1.世界銀行的最新統計數據表明,關于減少貧困的首個聯合國千年發展目標已經提前實現,中國在減貧方面為整個發展中國家乃至全世界作出了巨大貢獻。自20世紀80年代以來,中國把扶貧開發納入國民經濟和社會發展總體規劃,有組織、有計劃、大規模地開展農村扶貧開發,探索出了一條中國特色的扶貧開發道路。減少貧困人口已成為中國改革開放以來經濟社會快速發展的一個標志性成就。

2.發展中國家總體上在消除極度貧困方面取得了顯著進展。數據顯示,2005年至2008年,各個發展中地區的貧困人口比例和人數均在下降。這是世界銀行開展極貧狀況監測以來貧困人口比例和人數首次全面下降。 2008年,處于每日1.25美元生活費用的貧困線以下的人口比例從2005年的25.1%降至22.4%,貧困人口從2005年的13.9億降至12.9億。據世行估計,以此標準衡量,2010年發展中國家整體貧困率已降至1990年的一半以下,這意味著首個聯合國千年發展目標“在1990年的基礎上把極貧人口比例降低一半”已在2015年最后期限之前實現。

3.中國重視農村地區經濟發展是中國過去減貧取得成就的關鍵因素。中國在政策選擇上注重實用性,并進行了多種探索和嘗試,比如在農村建立家庭聯產承包責任制,根據實際情況制定行之有效的措施,幫助農村地區人群擺脫貧困。經濟發展對于減貧至關重要,這一點中國無疑給其他國家樹立了榜樣。

4.中國的減貧事業有不均衡問題存在。首先,自1980年以來,中國在減貧方面的成功依賴于農村經濟的發展,農村經濟比城市經濟在減貧方面做出了更大的貢獻。與之相應,農業比制造業、第三產業在減貧方面發揮的作用更大,這體現了產業結構在減貧方面作用的不平衡。其次是地域上的步調不一,沿海地區比內陸地區成效更加明顯。再次,經濟發展伴隨著不公平現象的加劇。

5.當下,中國貧困人口最緊要的需求是增加工作機會和提高勞動收入。中國抗擊貧困的努力長期集中在農村地區,為此開展了很多項目。然而,由于中國正處于快速的城市化進程中,城市中的貧困問題也不容忽視。因為人口流動,在整個國家貧困人口比例下降的時候,城市貧困人口問題可能上升。如果這一群體被忽略,整體減貧效果將被削弱。

發布時間:2015-12-10

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